В новой подборке вопросов и ответов по законодательству о контрактной системе и корпоративных закупках разобраны типовые спорные ситуации: от квалификации закупки ПО и применения национального режима до взыскания неустоек, подтверждения локализации и работы с банковскими гарантиями.
Суды не вправе взыскивать весь аванс по госконтракту только из-за отсутствия актов КС-2 и КС-3 — необходимо установить фактический объем выполненных работ. К такому выводу пришла кассация, отменив решения нижестоящих судов.
Участник закупки представил в составе заявки выписки из реестра российской промышленной продукции (РРПП) на отдельные компоненты оборудования (источник питания, механизм подачи проволоки, блок охлаждения), полагая, что этого достаточно для подтверждения происхождения товара.
ФАС России утвердила порядок рассмотрения уведомлений заказчиков о заключении контрактов с единственным поставщиком. Документ формирует единый подход к проверке таких уведомлений и фактически закрепляет их как самостоятельный механизм контроля в сфере закупок.
Поставщик попытался оспорить односторонний отказ заказчика от исполнения госконтракта, однако проиграл во всех инстанциях. Суды установили: заказчик отказался от приемки товара и расторг контракт, поскольку поставленные отливы не соответствовали условиям спецификации по цвету (коричневый).
Профильный департамент Евразийской экономической комиссии разъяснил порядок подтверждения страны происхождения промышленных товаров, включенных в Приложение 1.1 к Решению Совета ЕЭК № 105.
Администрация города Котельнича пыталась взыскать с подрядчика более 138 млн руб. пеней за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту на строительство школы «под ключ». Суды отказали.
Дело о взыскании предоплаты по договору поставки строительных материалов, казавшееся типичным, превратилось в разбирательство о возможной схеме движения бюджетных средств. После вмешательства прокуратуры и позиции Верховного Суда спор вернулся на новое рассмотрение — уже с иным фокусом: не на условия договора, а на его экономический смысл.
Суды не вправе формально отказывать подрядчику во взыскании оплаты, если результат работ используется заказчиком. К такому выводу пришёл суд округа, отправив спор на новое рассмотрение.
Суды рассмотрели спор о привлечении заказчика по Закону № 223-ФЗ к административной ответственности за нарушения в закупочной документации.
ФАС России подготовила проект приказа о внесении изменений в порядок определения НМЦК при закупках моторного топлива (включая автомобильный и авиационный бензин).
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
Заказчик попытался включить подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков после его одностороннего отказа от исполнения контракта на благоустройство.
Правительство планирует дополнить Постановление Правительства РФ № 719 новыми требованиями к продукции отрасли композитных материалов. Речь идет о фольгированных композиционных листах и электроизоляционных материалах, применяемых, в частности, при производстве печатных плат.
Прокуратура оспорила решения Комитета по контролю в сфере закупок Волгоградской области о включении подрядчика в реестр квалифицированных организаций для участия в закупках по капремонту. Основание — представление недостоверных сведений при предварительном отборе.
Участник закупки оспорил результаты электронного аукциона на поставку электрокардиографов. Основанием для спора стало то, что победитель предложил товар с реестровой записью РРПП, в которой отсутствуют сведения о совокупном количестве баллов.
Госкорпорация утвердила изменения в порядок представления организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, отчетов об исполнении государственных контрактов, а также порядок их истребования.
Заказчик потребовал взыскать с подрядчика пени в размере более 15,7 млн руб. за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту на строительство детского сада.
Стороны заключили контракт на поставку оборудования конкретного иностранного производителя без права замены на эквивалент. В ходе исполнения обязательств представитель производителя уведомил о невозможности своевременной поставки в связи с санкционными ограничениями. Поставщик, в свою очередь, оперативно довел эту информацию до заказчика.
Проектом постановления Правительства РФ предложены изменения в ряд актов, регулирующих информационное обеспечение контрактной системы и порядок осуществления контроля. Документ подготовлен во исполнение положений Федерального закона № 484-ФЗ и направлен на приведение подзаконного регулирования в соответствие с обновлёнными нормами Закона № 44-ФЗ.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Елена Воронкова разбирает порядок предоставления сведений о регистрационном удостоверении на медицинское изделие при проведении закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Проектом постановления Правительства РФ предложены изменения в ряд актов, регулирующих информационное обеспечение контрактной системы и порядок осуществления контроля.
Планируют уточнить положения постановления № 719 в части понятий «микроконтроллер», «центральный микроконтроллер» и «системная (основная) печатная плата». В частности, закрепят, что центральный микроконтроллер — это элемент, выполняющий ключевые функции управления и обработки данных в изделии.
Практика по дроблению закупок у единственного поставщика получила очередное жесткое подтверждение на уровне Верховного Суда. Суды трех инстанций, а затем и Верховный Суд РФ, поддержали позицию прокуратуры: два муниципальных контракта, заключенные по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, фактически образуют единую сделку, искусственно раздробленную для обхода конкурентных процедур.
Суды поддержали заказчика, отказавшегося от исполнения госконтракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ. Подрядчик не смог оспорить односторонний отказ, несмотря на доводы об отсутствии вины и значительном объёме выполненных работ.
Регион задал практический вопрос: какие сроки применять при заключении «цифрового контракта» по части 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, учитывая, что для разных конкурентных процедур установлены различные сроки подписания (например, 10 дней для конкурса и аукциона и 2 рабочих дня для запроса котировок).
Опубликована архитектура деловой программы Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», который пройдет под девизом «Курс на технологический суверенитет». Организаторы представили структуру деловой программы, включающей восемь тематических блоков.
Если для продукции установлены требования к совокупному количеству баллов локализации, их несоблюдение лишает товар статуса российского — даже при наличии записи в реестре.
Практика применения Постановление Правительства РФ № 783 в очередной раз показала: единообразного подхода к соотношению удержания неустойки и её списания в системе 44-ФЗ до сих пор нет.
Была размещена закупка на поставку мониторов к компьютеру. Установлено ограничение 1875. На аукцион вышли 11 участников. Пять участников со страной Китай, два участника со страной Беларусь нет выписки и других документов, 4 участника со страной РФ выписки подтвердили. Как рассматривать комиссии, кого допустить, отклонить по закупке, обоснование?
Нестандартный подход продемонстрировали суды, рассматривая иск заказчика о взыскании убытков с поставщика, отказавшегося выполнять свои обязательства.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Больница обратилась к региональному оператору с заявкой о заключении контракта на оказание услуг по обращению с ТКО, которая последним была отклонена. По мнению регоператора, все отходы, которые могут возникать у больницы, являются медицинскими, а вывоз и утилизация медицинских отходов осуществляется в соответствии со специальным законодательством.
Образовательное учреждение проводило запрос котировок в электронной форме на оказание услуг по охране, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов в здании. По результатам закупки по Закону №223-ФЗ с победителем заключён договор. Один из участников запроса котировок оспорил его результаты и просил признать договор недействительным.
Заказчик по результатам конкурентной закупки заключил договор на поставку товара с компанией. Договор предусматривал снабжение заказчика продукцией в течение пяти лет. Однако, спустя год компания заметила, что заказчик объявил аналогичный аукцион на право заключения договора поставки товара той же номенклатуры и объёма. При этом срок его исполнения полностью охватывался периодом выполнения первого договора.
Ограничивающие конкуренцию соглашения в основном обнаруживаются в сфере строительства, дорожного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, социального питания, а также при поставке лекарственных препаратов и медицинских изделий, сообщили в пресс-службе ФАС России.
Ответы на эти и другие вопросы — в обзоре.
Мы указали в контракте, что отдельные этапы его исполнения не предусмотрены, в связи с чем в извещении о закупке также не выделяли их. Вместе с тем товар был поставлен двумя партиями с разницей в неделю, в связи с чем было оформлено два документа о приемке (хотя оплату мы впоследствии произвели одномоментно за весь товар).
Соответствующий законопроект принят Госдумой в третьем чтении. Документ предусматривает поправки в Законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Документ предусматривает поправки в Законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По проекту территориальные органы ФАС будут передавать в центральный аппарат службы в том числе жалобы на заказчика, обращения для проведения внеплановых проверок и включения сведений в РНП (кроме гособоронзаказа), если НМЦК закупки — 700 млн руб. и выше.
