Апрель ознаменовался рядом значимых событий для контрактной системы. Верховный суд подтвердил требования к уровню СРО для участников закупок, Минфин разъяснил особенности применения национального режима, а регуляторы продолжают работу над новыми типовыми контрактами.
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
Суды разъяснили: если невозможность исполнения обязательств вызвана действиями заказчика, а работы впоследствии выполнены другим подрядчиком, первоначальный исполнитель освобождается от ответственности.
Подрядчик вправе требовать оплату фактически выполненных работ, даже если контракт расторгнут без получения положительного заключения государственной экспертизы. Суд установил, что отсутствие итогового результата не освобождает заказчика от оплаты, если вина за срыв исполнения лежит на нём.
В деле о возврате аванса по госконтракту на строительство объектов МЧС в Санкт-Петербурге подрядчик попытался оспорить взыскание свыше 32 миллионов рублей, ссылаясь на допработы, оставленные материалы и рост стоимости строительства.
Верховный Суд РФ отказал в пересмотре дела, подтвердив выводы судов трёх инстанций о недействительности государственного контракта, заключённого без проведения конкурентных процедур, и применении реституции (обязанность возвратить полученное), несмотря на фактическое исполнение работ.
Реализация национальных проектов в 2025 году сопровождается концентрацией финансовых ресурсов на крупных закупках. Это усиливает требования к качеству подготовки закупочной документации, контролю за исполнением контрактов и выбору добросовестных исполнителей.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать электронный документ – требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом №44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.
На полях форума «ГОСЗАКАЗ» вице-президент Торгово-промышленной палаты России Елена Дыбова прокомментировала журналисту “Гражданского контроля госзакупок” ситуацию с задержками оплаты по договорам в рамках 223-ФЗ.
Сегодня на экспертной дискуссии в рамках XX юбилейного форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» директор Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России Алексей Матушанский прокомментировал работу постановления № 1875 и объяснил подход к формированию перечней российской продукции.
Если заказчик уклоняется от подписания акта приёмки, это ещё не повод считать обязательства неисполненным. Арбитраж подтвердил: односторонний акт от поставщика может подтвердить исполнение контракта, если есть доказательства добросовестной поставки.
Обществу удалось отстоять свою репутацию в суде: кассация отменила решение апелляции и признала правомерным отказ ФАС Ростовской области включать компанию в Реестр недобросовестных поставщиков.
Красноярское УФАС поставило точку в истории, где заказчик попытался сделать из «второго номера» крайнего. После расторжения контракта с победителем по соглашению сторон, заказчик решил направить контракт следующему участнику — тот отказался. Заказчик в ответ — прямиком с заявлением в УФАС: дескать, уклонился, в РНП ему дорога.
В рамках пленарной дискуссии XX юбилейного форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» первый заместитель Министра промышленности и торговли РФ Василий Осьмаков представил инициативу Минпромторга по переходу к пятилетним реестровым записям.
На пленарной дискуссии в рамках XX юбилейного форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Иван Абрамов обозначил стандартизацию как один из основных инструментов поддержки российских производителей.
В рамках пленарной дискуссии XX Всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» замруководителя Федеральной антимонопольной службы России Григорий Радионов представил ключевые инициативы ведомства, направленные на противодействие недобросовестной конкуренции и сговору на торгах.
На площадке Форума «ГОСЗАКАЗ» представители ФАС России и Минпромторга обсудили ключевые вопросы, касающиеся национального режима, работы с Реестром российской промышленной продукции и подходов к описанию объекта закупки. Ниже — основные тезисы, которые прозвучали в рамках дискуссий.
В новом выпуске видео «Просто о сложном» рубрика «Частное мнение»: начальник ГКУ «Управление госзакупок ЧАО» Юлия Ширина рассказывает о признаках антиконкурентного соглашения на этапе подготовки закупки по Закону № 44-ФЗ.
Минстрой России разработал проект изменений в постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, регулирующее закупки в сфере капитального ремонта общего имущества в МКД. Нововведения касаются процедур заключения договоров на замену лифтового оборудования.
В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что ГрК РФ и Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением ПП РФ от 16.02.2008 N 87, подготовка технической документации на текущий ремонт зданий и сооружений не предусматривается.
При проведении заказчиком аукциона для субъектов малого и среднего предпринимательства поступила жалоба, в которой указывалось, что в протоколе рассмотрения вторых частей заявок от 10.02.2025 наименьшее ценовое предложение было у ИП Н. на сумму 1 882 613,28 руб., но победителем в аукционе была признана ИП К. с ценой 1 895 333,64 руб.
При исполнении любого контракта, заключенного в соответствии с Законом №44-ФЗ, в обязательном порядке должен составляться документ о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (пункт 1 ч. 13 ст. 34 Закона №44-ФЗ).
В Санкт-Петербурге стартовал юбилейный XX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ», ключевым событием которого стала пленарная дискуссия «Контрактная система: тенденции, перспективы, планы».
На расширенном заседании Коллегии ФАС России, посвящённом 35-летию антимонопольного регулирования, глава службы Максим Шаскольский подвёл итоги работы ведомства и обозначил приоритеты на ближайшее будущее.
ППК «Единый заказчик в сфере строительства» пыталась взыскать с подрядчика 2,7 млн рублей неустойки за просрочку поставки мебели для ИФНС в Тамбове. Но суды выяснили: подрядчик был готов поставить мебель вовремя, а вот заказчик не обеспечил условия — помещение не было готово, не было отопления, шли отделочные работы. Сам заказчик письменно просил отложить поставку.
АО «Почта России» в 2020–2024 годах заключило 804 договора на общую сумму 7,5 млрд рублей без проведения конкурентных процедур. Такие данные приводит Счетная палата РФ по итогам контрольного мероприятия, посвященного анализу эффективности использования бюджетных средств предприятием.
Минстрой России внес изменения в утвержденный приказом Минстроя России от 21.08.2023 N 604/пр Порядок изменения цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Комиссия Крымского УФАС России удовлетворила жалобу компании «Медконтинент» на действия ГБУЗ РК «Судакская городская больница» при проведении электронного аукциона. Антимонопольный орган выявил, что заказчик установил избыточные требования к характеристикам закупаемой продукции.
Арбитражный суд СЗО напомнил: положения Постановления № 783 носят императивный характер, его поддержал Верховный суд. Если обязательства исполнены в полном объеме, а неустойка не превышает 5% от цены госконтракта — она подлежит списанию, даже если стороны заранее согласовали возможность удержания.
АС Московского округа напомнил: если договор не расторгнут и не содержит условий о прекращении обязательств по истечении срока его действия, считается, что стороны сохраняют интерес к его исполнению. В таком случае срок исковой давности не начинается автоматически после окончания срока выполнения работ.
Нестандартный подход продемонстрировали суды, рассматривая иск заказчика о взыскании убытков с поставщика, отказавшегося выполнять свои обязательства.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Больница обратилась к региональному оператору с заявкой о заключении контракта на оказание услуг по обращению с ТКО, которая последним была отклонена. По мнению регоператора, все отходы, которые могут возникать у больницы, являются медицинскими, а вывоз и утилизация медицинских отходов осуществляется в соответствии со специальным законодательством.
Образовательное учреждение проводило запрос котировок в электронной форме на оказание услуг по охране, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов в здании. По результатам закупки по Закону №223-ФЗ с победителем заключён договор. Один из участников запроса котировок оспорил его результаты и просил признать договор недействительным.
Заказчик по результатам конкурентной закупки заключил договор на поставку товара с компанией. Договор предусматривал снабжение заказчика продукцией в течение пяти лет. Однако, спустя год компания заметила, что заказчик объявил аналогичный аукцион на право заключения договора поставки товара той же номенклатуры и объёма. При этом срок его исполнения полностью охватывался периодом выполнения первого договора.
Ограничивающие конкуренцию соглашения в основном обнаруживаются в сфере строительства, дорожного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, социального питания, а также при поставке лекарственных препаратов и медицинских изделий, сообщили в пресс-службе ФАС России.
Ответы на эти и другие вопросы — в обзоре.
Мы указали в контракте, что отдельные этапы его исполнения не предусмотрены, в связи с чем в извещении о закупке также не выделяли их. Вместе с тем товар был поставлен двумя партиями с разницей в неделю, в связи с чем было оформлено два документа о приемке (хотя оплату мы впоследствии произвели одномоментно за весь товар).
Соответствующий законопроект принят Госдумой в третьем чтении. Документ предусматривает поправки в Законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Документ предусматривает поправки в Законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По проекту территориальные органы ФАС будут передавать в центральный аппарат службы в том числе жалобы на заказчика, обращения для проведения внеплановых проверок и включения сведений в РНП (кроме гособоронзаказа), если НМЦК закупки — 700 млн руб. и выше.
