К такому выводу пришел Верховный Суд Российской Федерации, разбирая практику применения п.9 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд".
Круг лиц, одновременное участие которых при осуществлении закупок свидетельствует о конфликте интересов, определяется в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона № 44 ФЗ. При этом конфликт интересов может иметь место не только в отношении руководителей, указанных в пункте 9 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ, но и в отношении должностных лиц (в частности, их заместителей), непосредственно участвующих в осуществлении закупки и полномочия которых являются тождественными по функциональным обязанностям полномочиям руководителя, позволяют влиять на процедуру закупки и результат её проведения.
Декларация об отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником закупки должна предоставляться в письменной форме применительно к положениям пункта 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Минэкономразвития дало пояснение о действиях заказчика при признании открытого конкурса по отбору аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности несостоявшимся.
Минэкономразвития считает: когда контракт предусматривает поставку нескольких позиций товара, количество продукции в соответствии с Законом N 44-ФЗ можно изменить и по отдельной позиции. Цену контракта при этом нельзя увеличить более чем на 10%.
Минэкономразвития предлагает наделить правительство правом определять требования к формированию лотов при закупках отдельных видов товаров, работ, услуг. Пока неясно, какие это будут товары, работы, услуги. Поправки предлагается внести в Закон N 44-ФЗ.
Распоряжение от 31 октября 2016 года №2295-р. Принятие законопроекта создаст условия для проведения закупок работ и услуг по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации и строительству объектов для обработки, утилизации, обезвреживания отходов исключительно на конкурентной основе.
Слово "импортозамещение" за последние два года прочно вошло в лексикон отечественных промышленников и чиновников. Однако на деле результатов импортозамещения можно ждать несколько лет, полагают эксперты: за один год заменить зарубежную продукцию во многих секторах экономики просто невозможно.
Минэкономразвития в проекте, размещенном на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 01/05/10-16/00055623) предлагает внести понятие «референтная цена товара, работы, услуги» и производить расчет начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
Вывод Минэкономразвития применим, когда заказчик может потребовать неустойку, например, если исполнитель допустил просрочку. Ранее ведомство считало
, что заказчик вправе требовать от банка выплатить неустойку в рамках суммы гарантии, если в гарантии не предусмотрено иное.
Верховный Суд Российской Федерации подготовил Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (28.09.2016)
Включение в положение о закупке условия, позволяющего заключить договор ранее окончания срока, установленного для подачи жалобы в антимонопольный орган, нарушает положение статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Приказом Минфина от 29 августа 2016 г. N 142н внесены изменения в правила формирования Плана финансово хозяйственной деятельности муниципального, государственного учреждения. Добавлены 15 новых форм - расчеты плановых выплат в разрезе кодов видов расходов.
Так же нужно поступить с заявками, которые участники заполнили не по инструкции, установленной в конкурсной документации. Такие выводы делает Минэкономразвития.
Заказчик вправе установить в документации и положении о закупке любые критерии оценки и сопоставления заявок, в том числе наличие у участников опыта в сфере поставки нужных заказчику товаров. Вывод следует из письма Минэкономразвития.
Компании все чаще просят госконтракты без конкурса. РАД просит назначить его оператором сайта торгов госимуществом.
Крупный бизнес имеет серьезные возражения против принятия разработанного ФАС "Национального плана развития конкуренции" — программного документа ведомства на ближайшие два года. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) направил в ФАС отзыв, в котором не поддержал намерение ФАС закрепить за собой больше полномочий в борьбе за конкуренцию. В письме бизнес-объединения представлены идеологические аргументы — и апелляция к свободе предпринимательства, и доводы, что крупному бизнесу нужнее отраслевые программы поддержки, чем развитие конкуренции как самостоятельной ценности.
Чтобы реализовать эту возможность, необходимо провести экспертизу выполненных досрочно работ и составить документ об их приемке.
Минпромторг предлагает установить абсолютное преимущество на госторгах лекарств для компаний, которые осуществляют в России производство субстанции. При этом российской субстанцией может считаться то сырье, у которого на территории России была осуществлена стадия синтеза молекулы.
Заказчик ежегодно проводит закупки среди соцориентированных некоммерческих организаций и субъектов малого предпринимательства. Участие иных лиц в закупке ограничивается. Из письма Минэкономразвития следует, что допускать к таким закупкам нужно обе названные категории участников, а не какую-то одну.
Минэкономразвития дает разяснения об осуществлении закупки отдельными видами юрлиц у аффилированных между собой участников закупки (223-ФЗ).
Минэкономразвития России даны разъяснения касательно составления описания объекта закупки при проведении запроса котировок или осуществлении закупки у единственного поставщика.
Надо сделать Минфин единственным министерством, отвечающим за регулирование закупок государства и госкомпаний, предлагает в письме первому зампреду правительства Игорю Шувалову министр открытого правительства Михаил Абызов...
Второго ноября в Госдуме в первом чтении будет рассмотрен законопроект Правительства, направленный на предотвращение «откатов» при исполнении государственных заказов.
Минэкономразвития даны разъяснения по применению положений ст.94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Минтруд России предлагает пополнить ЕИС новым реестром. Предлагается ведение реестра организаций, привлеченных к ответственности по статье 19.28 КОАП РФ.
Закупки у единственного поставщика - право, а не обязанность госзаказчика. Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2176
Минэкономразвития, как и ранее
, считает: несоблюдение данной обязанности будет нарушением Закона N 44-ФЗ.
Хорошее образование закупщика подразумевает получение как научных знаний, так и практических навыков, уверены эксперты.
Государство озаботилось тем, чтобы сделать госзакупки еще более прозрачными. Единый каталог товаров, приобретаемых госучреждениями, поможет легко выявлять коррупционные схемы. Идея хорошая, вопрос, как всегда, в реализации.
Нестандартный подход продемонстрировали суды, рассматривая иск заказчика о взыскании убытков с поставщика, отказавшегося выполнять свои обязательства.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Больница обратилась к региональному оператору с заявкой о заключении контракта на оказание услуг по обращению с ТКО, которая последним была отклонена. По мнению регоператора, все отходы, которые могут возникать у больницы, являются медицинскими, а вывоз и утилизация медицинских отходов осуществляется в соответствии со специальным законодательством.
Образовательное учреждение проводило запрос котировок в электронной форме на оказание услуг по охране, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов в здании. По результатам закупки по Закону №223-ФЗ с победителем заключён договор. Один из участников запроса котировок оспорил его результаты и просил признать договор недействительным.
Заказчик по результатам конкурентной закупки заключил договор на поставку товара с компанией. Договор предусматривал снабжение заказчика продукцией в течение пяти лет. Однако, спустя год компания заметила, что заказчик объявил аналогичный аукцион на право заключения договора поставки товара той же номенклатуры и объёма. При этом срок его исполнения полностью охватывался периодом выполнения первого договора.
Ограничивающие конкуренцию соглашения в основном обнаруживаются в сфере строительства, дорожного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, социального питания, а также при поставке лекарственных препаратов и медицинских изделий, сообщили в пресс-службе ФАС России.
Ответы на эти и другие вопросы — в обзоре.
Мы указали в контракте, что отдельные этапы его исполнения не предусмотрены, в связи с чем в извещении о закупке также не выделяли их. Вместе с тем товар был поставлен двумя партиями с разницей в неделю, в связи с чем было оформлено два документа о приемке (хотя оплату мы впоследствии произвели одномоментно за весь товар).
Соответствующий законопроект принят Госдумой в третьем чтении. Документ предусматривает поправки в Законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Документ предусматривает поправки в Законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По проекту территориальные органы ФАС будут передавать в центральный аппарат службы в том числе жалобы на заказчика, обращения для проведения внеплановых проверок и включения сведений в РНП (кроме гособоронзаказа), если НМЦК закупки — 700 млн руб. и выше.
