ФАС России довела до заявителя позицию Минздрава и Минфина по вопросу описания объекта закупки лекарственных препаратов. Ключевой вывод: указывать альтернативный вариант поставки с другим международным непатентованным наименованием (МНН) действующее законодательство не позволяет.
Участника закупки на выполнение проектных и изыскательских работ отстранили за несоответствие дополнительным требованиям. Для подтверждения квалификации он представил договор субподряда, однако заказчик счел такой опыт неподходящим.
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
Заказчик потребовал взыскать с подрядчика неотработанный аванс и проценты по муниципальному контракту на завершение строительства школы.
Участник аукционов на поставку жилых помещений оспорил действия заказчика, указав, что тот проигнорировал направленные протоколы разногласий и направил на подписание проекты контрактов, отличные от размещенных в извещении. Контрольный орган признал жалобы обоснованными. По мнению УФАС, заказчик должен был учесть положения протоколов разногласий.
Система госзакупок в начале 2026 года демонстрирует тревожный сдвиг: при формальном росте активности рынок теряет масштаб и конкуренцию. По данным мониторинга Минфина за I квартал, число закупок выросло, но их совокупная стоимость просела — сигнал, который участники рынка уже называют «тихим сжатием».
На V Балтийской межрегиональной конференции заместитель директора Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России Александр Гончаров представил ключевые изменения в регулировании закупок в сфере строительства.
Верховный Суд РФ рассмотрел жалобу председателя комиссии по закупке медицинских изделий, привлеченной к ответственности за нарушение порядка рассмотрения заявки, и оставил в силе акты ФАС и нижестоящих судов.
В Бурятии завершился показательный спор о судьбе крупного госконтракта: арбитражные суды признали недействительными результаты конкурса и сам контракт на строительство детского сада в Улан-Удэ стоимостью более 360 млн руб. Поводом стали недостоверные сведения об опыте, представленные победителем закупки.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Елена Воронкова открывает цикл из четырех видео, посвященных правилам описания предмета закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
Победителя закупки признали уклонившимся от заключения контракта из-за пропуска срока его подписания. Причиной стало то, что уведомление электронной площадки оказалось в папке «спам». Заказчик оформил протокол уклонения, а контрольный орган включил сведения о компании в РНП.
Госконтракт на реконструкцию больницы в Ставропольском крае признан ничтожным уже после его исполнения — суды пришли к выводу, что подрядчик не имел права на его заключение. В итоге с компании взыскали всю сумму оплаты — 27,8 млн руб. Решение устояло вплоть до Верховного суда.
Даже полностью оплаченный госконтракт не гарантирует окончательности расчетов: Арбитражный суд Московского округа признал допустимым взыскание переплаты с подрядчика на основании последующей проверки, выявившей завышение стоимости и объемов работ.
Законодательное собрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму поправки к 44-ФЗ, которые радикально меняют логику офсетных контрактов — теперь их предлагают полноценно распространить на IT-сферу и фактически закрепить за инвестором долгосрочную монополию на обслуживание созданных решений.
Росмолодёжь установила порядок проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд. Соответствующий регламент утверждён приказом от 12.02.2026 № 44.
Документ направлен на снижение завышения себестоимости продукции ОПК и повышение прозрачности формирования цены. Как отмечается в пояснительной записке, практика контроля выявила случаи роста стоимости за счет начисления рентабельности на накладные расходы и применения повышающих коэффициентов к амортизации.
Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, предусматривающий радикальную реформу системы регулярных пассажирских перевозок. Документ предлагает отказаться от действующей «двойной» модели (сосуществование регулируемых и нерегулируемых тарифов) и полностью перевести отрасль на контрактную основу с регулируемыми тарифами. К 1 января 2028 года нерегулируемые перевозки должны исчезнуть.
Правительство РФ утвердило постановление от 28.04.2026 № 479, которым скорректирован порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и признан утратившим силу ряд актов, действовавших в период антикризисных мер.
На V Балтийской межрегиональной конференции «Экспертный взгляд на 44-ФЗ: вызовы, риски, возможности» заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Екатерина Кузнецова представила обзор типовых нарушений, выявляемых при проверках.
Прокуратура добилась признания недействительными муниципальных контрактов на дорожную разметку в Челябинской области. Суды установили, что заказчик заключил два договора с одним подрядчиком в один день на схожие работы и один объект — фактически разделив единую закупку на части, чтобы уложиться в лимит закупки у единственного поставщика.
Апелляция поддержала вывод УФАС: заказчик правомерно установил характеристики видеорегистратора при закупке системы видеонаблюдения. Жалобу участника, указывавшего на «заточку» под конкретный бренд, отклонили.
Минфин разъяснил особенности применения НДС при закупках у поставщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. Ведомство указало, что с 2025 года такие лица признаются плательщиками НДС, однако обязанность по его уплате возникает только при превышении установленных лимитов дохода. Если поставщик на УСН не использует освобождение от НДС, налог предъявляется покупателю дополнительно к цене реализуемых товаров (работ, услуг).
Суд рассмотрел спор между региональным Минздравом и УФАС по вопросу применения национального режима при закупке медицинских изделий. Поводом стала закупка игл для автоинъектора (ОКПД2 32.50.13.110), в которой заказчик установил только преимущества для российских товаров, но не ввёл ограничение на допуск иностранных.
Заказчик отказался от исполнения госконтракта в одностороннем порядке из-за нарушений подрядчика и направил сведения в контрольный орган для рассмотрения вопроса о включении компании в РНП. Поскольку в реестр данные не внесли, подрядчик потребовал возместить расходы на юридическую помощь, понесенные при защите своих интересов в антимонопольном органе.
В обзоре практики за I квартал 2026 года ФАС России указала на типовые нарушения при строительных закупках: заказчики необоснованно сужают учитываемый опыт участников, включают в контракты зависимые от их согласования условия и объединяют в один лот несвязанные работы и поставки.
В обновленный список включены 16 кредитных организаций из Армении (позиции 212–227). Таким образом, общее число банков, уполномоченных предоставлять независимые гарантии для целей контрактной системы, увеличилось до 227.
Правительство РФ внесло изменения в постановление № 2571: для закупок по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах введено отдельное квалификационное требование.
Правительство утвердило, какой орган будет устанавливать порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком и цены единицы товара, работы, услуги при закупках технических средств реабилитации и сопутствующих услуг. Речь идет о постановлении от 27.04.2026 № 476.
Правительство РФ утвердило перечень стратегически значимых лекарственных средств (распоряжение от 23.04.2026 № 942-р). Одновременно признаны утратившими силу аналогичные перечни 2010 и 2020 годов. Документ принят во исполнение правил формирования перечня, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.03.2026 № 277.
В Омске суд подтвердил правомерность включения предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков после того, как победитель закупки, заявивший российское происхождение продукции, фактически поставил иностранные насосы и отказался исполнять контракт.
Нестандартный подход продемонстрировали суды, рассматривая иск заказчика о взыскании убытков с поставщика, отказавшегося выполнять свои обязательства.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Должен ли уровень ответственности участника соответствовать НМЦК? Нужно ли заказчику проверять совокупный размер обязательств члена СРО по договорам, которые заключают на торгах? Можно ли подать заявку с недостаточным уровнем допуска и повысить его до заключения контракта? Ответы в обзоре.
Больница обратилась к региональному оператору с заявкой о заключении контракта на оказание услуг по обращению с ТКО, которая последним была отклонена. По мнению регоператора, все отходы, которые могут возникать у больницы, являются медицинскими, а вывоз и утилизация медицинских отходов осуществляется в соответствии со специальным законодательством.
Образовательное учреждение проводило запрос котировок в электронной форме на оказание услуг по охране, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов в здании. По результатам закупки по Закону №223-ФЗ с победителем заключён договор. Один из участников запроса котировок оспорил его результаты и просил признать договор недействительным.
Заказчик по результатам конкурентной закупки заключил договор на поставку товара с компанией. Договор предусматривал снабжение заказчика продукцией в течение пяти лет. Однако, спустя год компания заметила, что заказчик объявил аналогичный аукцион на право заключения договора поставки товара той же номенклатуры и объёма. При этом срок его исполнения полностью охватывался периодом выполнения первого договора.
Ограничивающие конкуренцию соглашения в основном обнаруживаются в сфере строительства, дорожного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, социального питания, а также при поставке лекарственных препаратов и медицинских изделий, сообщили в пресс-службе ФАС России.
Ответы на эти и другие вопросы — в обзоре.
Мы указали в контракте, что отдельные этапы его исполнения не предусмотрены, в связи с чем в извещении о закупке также не выделяли их. Вместе с тем товар был поставлен двумя партиями с разницей в неделю, в связи с чем было оформлено два документа о приемке (хотя оплату мы впоследствии произвели одномоментно за весь товар).
Соответствующий законопроект принят Госдумой в третьем чтении. Документ предусматривает поправки в Законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Документ предусматривает поправки в Законы «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По проекту территориальные органы ФАС будут передавать в центральный аппарат службы в том числе жалобы на заказчика, обращения для проведения внеплановых проверок и включения сведений в РНП (кроме гособоронзаказа), если НМЦК закупки — 700 млн руб. и выше.
