Добрый день! Мы поставщик, участвовали в электронном аукционе по 223ФЗ для МСП. У заказчика в документации указано было, что аукцион состоится в 9.00 по местному времени заказчика, при этом на площадке указано было другое время (на 7 часов раньше), так как Закупщик случайно поменял время в личном кабинете, он указал время не по Москве, а по местному времени (на площадке изменения не заметил никто, т.к. в скобках рядом с временем вместо МСК, стало МСК+7).В результате в Аукционе поучаствовал только один поставщик, у которого был подключен автоторг, остальные 3 участника в аукционе не участвовали. Заказчик обратился на площадку с просьбой отменить аукцион, но площадка отказала без решения УФАС. Возможно ли подать на заказчика в УФАС и на какие нормы и статьи опираться?
Вопрос:
Ответ:
Добрый день!
Да, жалобу подать можно, но с учётом сроков.
Основания. Участник вправе обжаловать в антимонопольный орган действия заказчика, комиссии или оператора площадки в порядке ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», если закупка проведена с нарушением Закона № 223-ФЗ и (или) положения о закупке (п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Расхождение между временем проведения аукциона в документации и на площадке ввело участников в заблуждение и фактически лишило троих из четырёх возможности подать ценовые предложения. Это нарушение принципов информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Документация и сведения на площадке по своей сути — единые условия закупки и должны совпадать.
Сроки. Жалоба подаётся не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки или размещения информации о них (ч. 4 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ). Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней после размещения итогового протокола (ч. 15 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ), а при поступлении жалобы его заключение приостанавливается. Если договор уже заключён, антимонопольный орган его не отменит. Тогда остаётся суд: торги, проведённые с нарушением установленных правил, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (ст. 449 ГК РФ).
Что приложить: извещение и документацию с указанием времени, скриншоты площадки с другим временем, протокол, переписку с площадкой и заказчиком (в том числе обращение заказчика об отмене аукциона — оно подтверждает, что ошибка признана).
Отдельно отметим: заказчик сам вправе был не подводить итоги и внести изменения или отменить процедуру в порядке, установленном положением о закупке. Ссылка площадки на «отсутствие решения УФАС» — как раз повод для жалобы.
Дон Виктор Викторович, эксперт информационного портала закупок