Добрый день! Регламентируется ли законодательством (223ФЗ) обязательный возврат обеспечения исполнения договора? В договоре заказчика написано, что обеспечение исполнения договора не возвращается даже в случае надлежащего исполнения контракта.
Вопрос:
Ответ:
04-03-2025 10:22
Добрый день!
Прямой нормы, которая обязывала бы заказчика по Закону № 223-ФЗ возвращать обеспечение исполнения договора, в законе нет. Размер, способы и порядок обеспечения устанавливаются документацией о закупке и договором в соответствии с положением о закупке.
Но условие «обеспечение не возвращается даже при надлежащем исполнении» мы считаем уязвимым:
- обеспечение по своей сути гарантирует исполнение обязательств. При внесении денег это обеспечительный платёж (ст. 381.1 ГК РФ), который засчитывается в счёт обязательства только при наступлении указанных в договоре обстоятельств (неисполнение, ненадлежащее исполнение). Удержание денег при надлежащем исполнении фактически превращает его в скрытое снижение цены договора;
- закупки по Закону № 223-ФЗ должны соответствовать принципам справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции (п. 2 ч. 1 ст. 3). Условие о «невозвратном» обеспечении отпугивает добросовестных участников и ставит их в неравное положение с заказчиком.
Да, п. 2 ст. 381.1 ГК РФ допускает иное соглашение сторон о возврате, поэтому исход спора не гарантирован. Самый действенный путь — обжаловать это положение документации в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок (п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Если договор уже заключён, можно попробовать взыскать сумму в суде как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ): заказчик удерживает средства, хотя оснований для их зачёта не наступило.
Практический совет: если документация допускает предоставление обеспечения независимой гарантией, используйте её вместо денег — тогда возвращать ничего не придётся, гарантия просто истечёт.
Дон Виктор Викторович, эксперт информационного портала закупок