Прошу помощи в формировании позиции по вопросу:
Заключен гос контракт на выполнение топографо-геодезических изысканий, обследования, разработке тех документации и сметных расчётов по ремонту автодороги. Результатом работ является тех документация, сметные рассчеты, отчеты по результатам топографо-геодезических изысканий и обследования, а также ведомость объемов строительное монтажных работ и смета.
В контракте проставлена дата окончания работ- т.е.. передача всей документации.
Проблема возникла в том , что исполнитель готовит документацию по части работ, передает заказчику, тот рассматривает длительный срок и выдает замечания. они тут же устраняются, заказчик снова рассматривает длительный срок и выдает новые замечания (не сразу все). Контрактом не предусмотрен срок рассмотрения документов для дачи замечаний.
по итогу срок контракта 118 дней, а согласование этапов с заказчиком составило 143 дня.
Сроки сдачи результатов работ нарушены, начисляется пеня. Однако просрочка связана с длительными сроками рассмотрения документов для дачи замечаний.
Работы проводятся поэтапно, заказчик обязан подписать документы о приемке в теч.20 дней с даты получения документов о приемке. А фактически например рассмотрение документов заказчиком длилось 54 дня, т.к. корректировки были 4 раза (не сразу говорят, что нужно исправить, а сначала одно, потом другое,. И все это рассматривается очень долго).
И пени начисляют нам не с этапов работ, а с полной цены контракта.
Прошу помочь в подготовке позиции в защиту исполнителя
Вопрос:
Ответ:
Добрый день!
Позицию стоит строить на трёх блоках.
1. Просрочка вызвана действиями заказчика. По ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от неустойки, если докажет, что неисполнение произошло по вине другой стороны. Это дополняют нормы ГК РФ: должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (п. 3 ст. 405, ст. 406); при вине кредитора ответственность уменьшается (ст. 404); заказчик обязан содействовать подрядчику (ст. 718), а обнаружив недостатки, должен немедленно о них заявить (п. 1 ст. 720). Замечания, которые выдаются «по частям» в несколько кругов, — прямое нарушение этой обязанности.
2. Расчёт периода просрочки. Составьте хронологию: дата передачи документации → дата замечаний → дата устранения → новая передача и т. д. Срок на рассмотрение установлен контрактом (у вас — 20 дней; по п. 4 ч. 13 ст. 94 он не может превышать 20 рабочих дней). Всё время сверх этого срока на каждом круге, а также время на исправление замечаний, которые можно было заявить сразу, относится на заказчика и должно быть исключено из периода просрочки. Если итоговый «чистый» срок с вашей стороны укладывается в 118 дней — неустойки нет.
3. База для расчёта пени. Пеня начисляется от цены контракта (отдельного этапа), уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму фактически исполненных обязательств (ч. 7 ст. 34). Если работы приняты поэтапно (подписаны документы о приёмке), начислять пени на полную цену контракта нельзя. Ставка — 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату уплаты пени.
Дополнительно:
- если общая сумма начисленных неустоек не превышает 5 % цены контракта и обязательства исполнены в полном объёме, заказчик обязан списать неустойку (постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783);
- в суде можно заявить о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ.
Оформите письменное возражение (претензию) с контррасчётом и хронологией, приложив сопроводительные письма и замечания заказчика с датами. Если заказчик удержит пени из оплаты, эти же документы станут основой иска.
Дон Виктор Викторович, эксперт информационного портала закупок