Здравствуйте. Проводился аукцион по 223 фз. Было два участника, в рамках торгов мы дошли до точки, когда больше не были готовы торговаться, конкурент сделал ставку лучше. В итоговом протоколе было принято решение: 1) Отклонить заявку участника, сделавшего лучшее предложение, по причине несоответствия второй части заявки. 2) Признать нас победителем закрытого аукциона в электронной форме. 3) признать закрытый аукцион несостоявшимся в связи с тем, что по результатам его проведения отклонены все заявки, за исключением одной заявки на участие в закупке.
Обязаны ли мы заключать договор по ценовому предложению сделанному в рамках торгов? Ведь в итоговом протоколе фигурирует определение, что аукцион признан несостоявшимся, а предложение ценовое делалось исключительно в рамках аукциона. На текущий момент мы бы предпочли либо заключить договори по НМЦК, либо отказаться (без включения в реестр недобросовестных поставщиков), если будет предложено заключить договор по цене, которая обозначена в рамках ставки в ходе аукциона, признанного несостоявшимся. Отдел закупок утверждает, что мы должны теперь заключать договор по стоимости ценового предложения, фигурировавшего в рамках аукциона. Мы со своей стороны считаем, что раз аукцион признан несостоявшимся, то и предложения сделанные в рамках такого аукциона следует считать недействительными. Просим помочь разобраться в вопросе.
Вопрос:
Ответ:
Добрый день!
Скорее всего, позиция отдела закупок верна: договор заключается по цене, которую вы предложили в ходе аукциона.
Закон № 223-ФЗ сам не регулирует последствия признания закупки несостоявшейся. Это делает положение о закупке заказчика (ч. 1 и 2 ст. 2). Почти во всех положениях предусмотрено: если по итогам аукциона соответствующей признана только одна заявка, договор заключается с этим участником на условиях документации и по цене, предложенной им в ходе аукциона (но не выше НМЦ). Признание закупки «несостоявшейся» здесь лишь фиксирует, что конкуренции не было. Оно не отменяет ваших ценовых предложений: подав заявку и ставку, вы сделали оферту на этих условиях.
Поэтому:
- требовать заключения договора по НМЦ вы вправе только в том случае, если это прямо предусмотрено положением о закупке или документацией;
- отказ от заключения договора по вашей последней ставке будет расценён как уклонение. Сведения об участниках, уклонившихся от заключения договоров, включаются в реестр недобросовестных поставщиков по Закону № 223-ФЗ (ч. 2 ст. 5), а обеспечение заявки (если вносилось) будет удержано.
Что можно сделать: внимательно прочитать раздел положения о закупке и документации о последствиях признания аукциона несостоявшимся. Если там предусмотрено проведение переговоров о цене или право участника отказаться без последствий, — используйте его. Если нет, придётся заключать договор по вашей ставке. Если вы считаете, что заказчик нарушил положение о закупке, его действия можно обжаловать в антимонопольный орган (ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ).
Дон Виктор Викторович, эксперт информационного портала закупок