Заказчик закупал услуги по уборке территории дворцово-паркового ансамбля и установил требование о наличии у участников закупки лицензии на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
УФАС признало это нарушением ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
По мнению контрольного органа, заказчик неправомерно объединил в одном объекте закупки лицензируемые и нелицензируемые услуги. Кроме того, участник закупки мог привлечь к исполнению договора соисполнителя с необходимой лицензией, поэтому требование о наличии лицензии именно у участника закупки ограничивает конкуренцию.
Заказчик оспорил решение и предписание УФАС.
Суды трех инстанций поддержали заказчика и указали, что:
- при описании объекта закупки заказчик правомерно руководствовался ГОСТ Р 51870-2014, согласно которому профессиональная уборка представляет собой единый технологический процесс, включающий, в том числе, дезинфекцию поверхностей;
- услуги по дезинфекции в рассматриваемой закупке не являются самостоятельными, а входят в состав услуг по уборке;
- дезинфекцию невозможно выделить в отдельный вид услуг без нарушения единого технологического процесса (например, при обработке дверных ручек, урн, санитарных узлов);
- поскольку дезинфекция относится к лицензируемой деятельности, заказчик был обязан установить требование о наличии соответствующей лицензии именно у участника закупки;
- иной подход фактически лишал бы смысла требования п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, обязывающие заказчика проверять соответствие участников требованиям законодательства к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся объектом закупки.
В результате решение и предписание УФАС были признаны незаконными.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 30.06.2026 № Ф07-5545/2026 делу № А56-71607/2025
