Разрешения на ввод больше нет. А постановление № 2571 его по-прежнему ждёт

С 1 сентября 2026 года разрешение на ввод объекта в эксплуатацию перестало быть бумагой и стало записью в реестре. Строители выдохнули. А постановление № 2571 продолжает требовать от участников «разрешение на ввод» — слово в слово, как будто ничего не случилось.

Уважаемый читатель, у нас снова получилось как в старом анекдоте: документ отменили, а требование его представить — оставили. Строители радуются: бумаги меньше. Закупщикам радоваться рано. Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 по-прежнему ждёт от участника строительной закупки «разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию». И у автора есть твёрдое ощущение, что в ближайшие месяцы ФАС получит жалобы по старому сценарию: «участник не представил разрешение на ввод».

Что изменилось с 1 сентября 2026 года

• Статья 34 Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ перевела разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию на реестровую модель: факт выдачи подтверждается записью в реестре, заинтересованные лица получают выписку.
• Реестры ведутся в ГИС «Стройкомплекс.РФ» (постановление Правительства РФ от 25.05.2026 № 596), состав сведений утверждён приказом Минстроя России от 21.04.2026 № 256/пр, типовая форма выписки — приказом от 17.07.2026 № 457/пр.
• Разрешения, выданные до 1 сентября 2026 года, действуют до окончания срока их действия.
• Регион вправе отложить начало ведения реестров, но не позднее 1 сентября 2027 года (Федеральный закон от 04.08.2026 № 299-ФЗ).

Выписка из реестра — это разрешение?

Ответ прост: да. Выписка из реестра разрешений на ввод — это не «иной документ» и не «замена», а та форма, в которой разрешение теперь существует по Градостроительному кодексу. Отклонять участника за выписку вместо бумаги старого образца — значит требовать документ, который закон уже не позволяет выдать. Строго, принципиально и совершенно бессмысленно — примерно как требовать у водителя талон техосмотра.

Обратная ошибка тоже опасна. Исключение в постановлении № 2571 («за исключением случаев, когда разрешение не выдаётся») — про работы, для которых разрешение не нужно в принципе, а не про то, что «бумажку отменили». Участник, решивший так сэкономить на документах, рискует сэкономить и на допуске.

Исключение для гостайны

Для объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, реестры ведутся по-прежнему на бумаге: Минстрой утвердил порядок приказом № 651/пр, Росатом — своим приказом, Минобороны готовит собственный. Подрядчику с таким опытом стоит заранее понять, какой документ он сможет получить и показать в закупке, а какой — нет. «Всё есть, но показать не могу» — аргумент, который комиссия почему-то не принимает.

Что делать прямо сейчас

1. Заказчикам — при закупке с доптребованиями по постановлению № 2571 быть готовыми принимать выписку из реестра разрешений на ввод (форма по приказу Минстроя № 457/пр) наравне с разрешениями, выданными до 1 сентября. Объяснить это комиссии до рассмотрения заявок, а не после жалобы.
2. Участникам — проверить «опытный» портфель на площадке. Разрешения, выданные до 1 сентября 2026 года, действуют. Для новых объектов заказать выписку из реестра и загрузить её туда, где раньше лежало разрешение.
3. Всем — посмотреть, перешёл ли ваш регион на реестр. В одной закупке легко встретятся и бумага, и выписка, и комиссия должна знать, что оба варианта законны.

Главное в этой ситуации

Во-первых, разрешение на ввод не исчезло — оно сменило форму.

Во-вторых, выписку из реестра комиссия должна принимать наравне с «бумажными» разрешениями, выданными до 1 сентября 2026 года.

В-третьих, объяснить это комиссии нужно до рассмотрения заявок, а не после жалобы в ФАС.

Нормы меняются быстрее, чем постановления успевают за ними. Кто разобрался первым — выигрывает закупку, кто ждёт разъяснений — пишет жалобу. Выбирайте первое, коллеги!

Источники: Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ (ст. 34); Федеральный закон от 04.08.2026 № 299-ФЗ; постановление Правительства РФ от 25.05.2026 № 596; приказы Минстроя России от 21.04.2026 № 256/пр, от 17.07.2026 № 457/пр, от 30.09.2026 № 651/пр; постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

Всё вышесказанное является частным мнением автора – В.В. Дон и не направлено на дискредитацию каких-либо органов государственной власти и их должностных лиц.

Автор: Дон Виктор Викторович, юрист, директор ООО «Балтийский тендерный центр», руководитель отдела правовых и контрактных экспертиз ООО «Балтийский центр контрактных экспертиз».