Уважаемые Коллеги!
Обычно заказчики жалуются, что на торги никто не приходит. В Славском муниципальном округе Калининградской области эту проблему, по версии антимонопольного органа, решили радикально: заявки за участников готовили прямо в администрации. Сервис полного цикла — сам объявил, сам подал, сам рассмотрел.
Что установило УФАС
Калининградское УФАС проанализировало 15 закупок 2023–2024 годов, в которых организатором или заказчиком выступали администрация округа и подведомственное ей учреждение. Картина получилась трогательная:
- четыре участника — три общества и индивидуальный предприниматель — подавали заявки и ценовые предложения с одних и тех же IP-адресов;
- по ответу «Ростелекома», эти IP-адреса выделены… самой администрации;
- в свойствах файлов заявок автором значилась учётная запись, совпадающая с фамилией начальника отдела муниципальных закупок — члена закупочных комиссий;
- в 11 закупках из 15 победили два «своих» участника, а снижение цены в большинстве случаев составило 0 %.
(Примечание автора: снижение 0 % при «конкуренции» четырёх участников — это уже не торги, а хоровод.)
УФАС усмотрело в действиях администрации признаки нарушения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции — координацию действий участников и создание преимущественных условий отдельным из них (определение от 26.09.2024 по делу № 039/01/17-875/2024). По сообщению издания ruGrad, по итогам рассмотрения антимонопольный орган пришёл к выводу, что администрация обеспечила преимущества «своим» участникам торгов.
Что из этого следует
- Первое, что смотрит антимонопольный орган, — IP-адреса, с которых подавались заявки. Одинаковые адреса у «конкурентов» — классика доказывания сговора.
- Второе — свойства файлов: автор, дата создания, кто последним сохранял. Документ помнит всё, даже то, что вы хотели бы забыть.
- Если заказчик «помогает» участнику готовить заявку, это уже не помощь, а статья 17 Закона о защите конкуренции. Помогать можно только всем сразу и одинаково — разъяснениями положений извещения в ЕИС.
Мораль простая: если очень хочется, чтобы на торги пришли участники, — напишите понятную документацию. Писать заявки за них уже пробовали. Не помогло.
Дон Виктор Викторович
Ещё больше практики закупок — в телеграм-канале «Дон Виктор (закупки 44-ФЗ, 223-ФЗ)» и в группе ВКонтакте «Закон № 44-ФЗ о контрактной системе (ФКС)».