Правительство увеличило размер аванса для федеральных контрактов, ввело повышенное авансирование в закупках некоторых товаров и установило особые условия платежей по сделкам в новых субъектах РФ.
Региональные власти не отстают и тоже планируют увеличить лимит авансовых платежей.
Содержание
- Правила авансирования для федеральных заказчиков
- Особые условия по выплате аванса для федералов в 2023 году
- Правила выплаты аванса для регионалов и муниципалов
- Особые условия по выплате аванса для всех заказчиков по 44-ФЗ в 2023-2024 годах
- Повышенный аванс в новых регионах
Общий порядок авансирования
Заказчики прописывают условие о выплате аванса в проекте контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ). Документ прикладывают к извещению о закупке, чтобы потенциальные поставщики могли заранее ознакомиться с условиями сделки.
Размер платежа устанавливают как процент от цены поставки. При поэтапном выполнении работ размер платежа рассчитывают отдельно для каждого этапа. Устанавливать разную величину аванса для этапов запрещено. Выплаты проводят также поэтапно. Сначала заказчик переводит аванс по первому этапу работ, затем по второму и так далее (п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ, Письма Минфина России № 24-06-07/68449 от 15.07.2022, № 24-03-07/3717 от 23.01.2020).
|
Напоминаем: если к поставщику применяли антидемпинговые меры, выполнять условия сделки придется без аванса (ч. 13 ст. 37 44-ФЗ). |
Размер допустимого аванса зависит от вида заказчика и закупаемого товара. Федеральные заказчики работают по правилам из Постановления Правительства № 1496 от 09.12.2017, а региональные и муниципальные — по нормативам своего региона. Некоторые правила работают для всех заказчиков. Также введены особые положения для новых регионов.
Правила авансирования для федеральных заказчиков
Основных правил по установлению аванса для федеральных учреждений два:
- Размер платежа не должен превышать финансирование (п. 18 ПП № 1496 от 09.12.2017).
- Авансирование последнего этапа исполнения контракта не допускается. Исключение: контракты с авансированием до 100% (п. 19 ПП № 1496 от 09.12.2017).
Выплата аванса в пределах 30% допускается при поставке товара, оказании услуг или выполнении работ, в том числе при строительных работах (абз. 2 пп. «а» п. 18 ПП № 1496 от 09.12.2017).
Аванс с возможностью увеличения платежа до 70% разрешен при оплате строительных работ, реконструкции и капремонта госсобственности с ценой более 600 млн руб. Работает это так: если подрядчик получил аванс, например, 50% и полностью отработал эту сумму, то может попросить увеличить авансовый платеж до 70% (пп. «б» п. 18 ПП № 1496 от 09.12.2017).
Аванс до 100% разрешен при оплате (пп. «в» п. 18 ПП № 1496 от 09.12.2017):
- услуг связи;
- подписке на печатные издания;
- услуг по повышению квалификации;
- госэкспертизы проектно-сметной документации;
- инженерных изысканий;
- проезда, грузоперевозок и гостиниц;
- лечения за рубежом (для Минздрава);
- страхования;
- аренды банковской ячейки;
- тушения пожаров.
Федеральным заказчикам запрещено выплачивать аванс при закупке (Распоряжение Правительства № 21-р от 16.01.2018, п. 20 ПП № 1496 от 09.12.2017):
- постельного белья,
- ковров,
- некоторой одежды,
- печатной бумаги,
- компьютеров,
- радиоприемников,
- автомобилей,
- карандашей,
- техобслуживания автомобилей,
- ремонта компьютеров и мебели,
- иных товаров и услуг.
Исключения из правила: товары из реестра российской радиоэлектроники.
|
Если один контракт подразумевает поставку товаров из Распоряжения Правительства № 21-р от 16.01.2018 и других товаров, авансирование также не устанавливают. |
Особые условия по выплате аванса для федералов в 2023 году
В 2023 году в контрактах с казначейским сопровождением устанавливают аванс от 30% до 50%. Если контракт без казначейского сопровождения, а финансирования недостаточно для полной выплаты аванса в текущем году, оставшуюся часть можно перечислить поставщику до 1 февраля следующего года.
Увеличить размер аванса в контрактах, заключенных до 07.03.2023, поможет заключение допсоглашения по ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ.
До 31.12.2023 приостановлено действие положения о выплате аванса в размере 90% и 30% на основании абзаца 4 подпункта «а» и подпункта «б» пункта 18 ПП № 1496 (Постановление Правительства № 348 от 06.03.2023).
Правила выплаты аванса для регионалов и муниципалов
Региональные и муниципальные заказчики руководствуются в работе общим порядком авансирования и правилами региона. Например, нюансы авансирования в Санкт-Петербурге в 2022 году утверждены Постановлением Правительства № 387 от 04.05.2022. Проект постановления об авансировании на 2023 год примут в ближайшее время. Власти планируют поднять размер аванса с 10-30% до 30-50% с возможностью изменения заключенных ранее контрактов.
Особые условия по выплате аванса для всех заказчиков по 44-ФЗ в 2023-2024 годах
До конца 2024 года госзаказчики по 44-ФЗ выплачивают повышенный аванс при закупке станков и инструмента — не менее 80% от суммы сделки (п. п. 1, 2 Постановления Правительства № 2411 от 24.12.2022). Обязательное условие: закупка проведена с запретом допуска импортной продукции.
В ближайшее время власти планируют расширить перечень продукции с повышенным авансированием и включить в него:
- краны и лебедки,
- лифты,
- вагоноопрокидыватели,
- промышленные печи,
- иную продукцию.
Повышенный аванс в новых регионах
До конца 2023 года власти установили повышенное авансирование по строительным контрактам в новых регионах (ПП № 348 от 06.03.2023). Максимальный размер аванса по таким контрактам — 90%. Особые условия действуют в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Источник: Контур Закупки
