Спасибо за вопрос!
Указанные закупки могут быть осуществлены, как в Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ о контрактной системе), так и в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ о закупках). Решающее значение имеет источник финансирования, так Заказчики, которые имеют Положения о закупке товаров, работ, услуг в рамках Закона № 223-ФЗ о закупках, могут осуществить такую закупку за счёт собственных средств. Заказчики по Закону № 44-ФЗ о контрактной системе могут осуществить данную закупку по основаниям, предусмотренных п. 4-5, 33 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе, то есть у единственного поставщика. В соответствии с п. 33 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе возможно заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами без ограничения по цене контракта, закупки по основаниям п. 4-5 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе предполагают ограничения в размере 100 тыс. рублей и 400 тыс. рублей соответственно.
Контракты, которые заказчик заключает с физическими лицами, будут являться гражданско-правовыми договорами по своей сути. На привлечение физических лиц по гражданско-правовому договору распространяются все общие требования Закона № 44-ФЗ о закупке работ и услуг. При проведении закупки с физическим лицом (за исключением ИП или лица, занимающегося частной практикой, – адвоката, нотариуса и т.п.) заказчик обязан включить в контракт обязательное условие об уменьшении вознаграждения физическому лицу на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Иными словами, заказчик будет выступать налоговым агентом по отношению к физическому лицу.
Кроме того, физическое лицо может выступать только единственным поставщиком в данном случае, так как согласно п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а именно участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
В случае, если договор не носит гражданско-правовой характер, такие правоотношения регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.
С уважением,
консультационный отдел
Информационного портала закупок